Direzione didattica di Pavone Canavese

Quello che qui proponiamo è un interessante documento di lavoro allegato ad una recente circolare del Provveditorato agli Studi di Torino (la n. 884 del 10 novembre 1998)

La legge finanziaria (449/97)

La legge 449 del 27/12/97 ha modificato per certi aspetti il discorso dell'integrazione ovvero il numero degli alunni per classe ed il metodo di quantificazione dei posti di sostegno .

Rispetto alle classi , abrogando l'art. 72 del Testo Unico delle disposizioni legislative in materia di istruzione, la finanziaria ha fatto sì che le classi con integrazione non fossero più automaticamente composte da 20 alunni bensì da un numero di alunni che può arrivare fino a 25.

Rispetto alla quantificazione dei posti di sostegno , abrogando gli art. 315 comma 3, 319 commi 1,2,3 e 443, la legge finanziaria non dispone più un conteggio a partire dagli alunni in situazione di handicap bensì dalla popolazione scolastica complessiva.

In specifico, le norme prevedevano:

• Una dotazione organica ( denominata organico di diritto) determinata in modo da assicurare , di regola, un rapporto medio di un docente ogni quattro alunni in situazione di handicap
• Una ulteriore dotazione organica ( denominata organico di fatto ) che prevedeva deroghe a tale rapporto in presenza di handicap particolarmente gravi
• Il quantitativo globale dei posti di sostegno doveva essere determinato nell’ambito delle singole Provincie, in relazione al quantitativo complessivo dei docenti utilizzabili annualmente , indicato dal MPI.

Le norme ( D.M.331 del 24/7/98, Titolo IV art. 37.1 applicativo della legge finanziaria ) ora prevedono:

• Un dotazione provinciale di posti di sostegno determinata tenendo conto del numero complessivo degli allievi iscritti alle scuole statali di ogni ordine e grado diviso 138 . (Desidero precisare che la divisione per 138 è da effettuarsi sul numero complessivo degli alunni della provincia e non sul numero degli alunni iscritti nella singola scuola , pertanto non si può pensare, ad esempio: "nella nostra scuola sono iscritti 552 alunni , abbiamo diritto a 4 posti di sostegno ")
• La divisione per 138 ha effetto gradualmente nel triennio 98/2000 . Ciò significa che , se , come nel nostro caso , tale divisione per 138 consente un aumento di posti di sostegno , questo aumento sarà gradualmente raggiunto in tre anni e non tutto insieme . Nelle Province in cui la divisione per 138 riduce il numero di posti di sostegno , altrettanto questa diminuzione avrà effetto in tre anni . Determinato , con le regole sopra indicate, il numero complessivo di posti di sostegno sulla Provincia , la norma citata prevede che tali posti siano suddivisi sui diversi gradi di scuola tenendo conto di alcuni criteri , fra cui il numero degli alunni in situazione di handicap , presenti in ogni grado .

Desidero ancora informarvi di due aspetti positivi introdotti dalla legge finanziaria :

1. Il calcolo dei posti in organico di diritto con il sistema del divisore 1:138, ora denominato organico consolidato, permette di attivare un maggior numero di cattedre rispetto al passato , estendendo così la garanzia della continuità . Tali cattedre infatti possono essere coperte da personale con nomina a tempo indeterminato.
2. Una maggiore possibilità di assicurare la continuità educativa degli insegnanti di sostegno specializzati in tutti i gradi di scuola .
   

La documentazione dell'integrazione

Sono consapevole di aver già più volte dettagliato il percorso della nuova documentazione dell'integrazione , ma il numero di domande sul tema indirizzato al gruppo h , mi porta a pensare che tali informazioni risultino ancora patrimonio non ampiamente condiviso .

Sintetizzo pertanto i passaggi fondamentali, riferibili alla L.Q. 104/92, al D.P.R. 24.2.94 ed alla Circolare Regionale n. 11/SAP del 10 Aprile 1995 .

• Diagnosi funzionale

Il documento che attesta la situazione di handicap ai fini dell’integrazione scolastica è denominato Diagnosi Funzionale , è stilato dall’Unità Multidisciplinare della ASL al termine di un iter che comprende :

• la segnalazione del caso , che avviene a cura della famiglia anche su suggerimento del pediatra di base o della scuola, al Servizio di Neuropsichiatria di territorio

• la diagnosi clinica ,che è effettuata dall’ASL in tempi che non possono essere fissati rigidamente

• la valutazione del deficit individuato ,per definire se esso qualifichi la persona come in situazione di handicap ai sensi dell’art. 3 della L.Q. 104 ,

• la sottoscrizione di un modulo da parte dei genitori , in cui essi esprimono parere favorevole alla stesura della diagnosi funzionale

• la stesura, a cura dell’Unità Multidisciplinare ( gruppo di esperti – neuropsichiatra, psicologo, fisiatra, assistente sociale , pediatra ecc.- a seconda della patologia individuata dalla diagnosi clinica) della stessa ASL ; tale documento viene consegnato ai genitori e da essi alla scuola e rappresenta l’atto formale che attiva tutti i benefici e tutte le procedure dell’integrazione ; la diagnosi funzionale sostituisce , dal punto di vista amministrativo , il vecchio attestato sanitario e , integrata alla fine della scuola dell’obbligo, comprende anche l’attestato di idoneità , previsto dalla C.M. 262/88 per la frequenza degli istituti tecnici, professionali , artistici e dei corsi di formazione professionale .
  

• Profilo dinamico funzionale (PDF)

Il primo documento di progettazione dell’integrazione è redatto all’inizio dell’anno scolastico, in collaborazione fra genitori, scuola , ASL e altre figure professionali che si occupano dell’alunno, per tutti gli alunni che frequentano la prima classe / il primo anno di scuola materna e per tutti quelli che vengono dichiarati in situazione di handicap per la prima volta. Deve essere inviato all’Ufficio alla metà di Dicembre.

• Piano Educativo Individualizzato (PEI)

E’ stilato dallo stesso gruppo che ha lavorato sul profilo e deve approfondirne , in stretta continuità, gli aspetti di programmazione didattica – educativa - riabilitativa e di socializzazione per l'anno scolastico in corso . La compilazione inizia in parallelo alla programmazione della classe ; i tempi di invio sono dettagliati annualmente da una circolare.

A proposito di questi documenti mi preme sottolineare la loro valenza pedagogica , in altre parole intendo dire che sono utili , e previsti dalle norme, in quanto consentono di progettare l'integrazione : tutto ciò che l'alunno in situazione di handicap può fare con e come i compagni , ciò che può fare con loro ma in modo adattato , ciò che deve fare eventualmente da solo perché corrisponde ad un suo bisogno fondamentale , come i compagni possono lavorare per e con l'alunno in situazione di handicap.

Occorre superare la logica esclusivamente burocratica ed amministrativa , che induce a ritenerli utili soltanto ad appoggiare la richiesta di ore di sostegno .

• Verifica degli obiettivi del PEI

Molti PEI non contengono la " verifica del raggiungimento degli obiettivi" o la confondono con le " modalità di verifica", due esempi potrebbero chiarire:

• in relazione all’obiettivo a breve termine "sedersi vicino ai compagni" , se l’obiettivo non fosse completamente raggiunto , sarebbe coerente la seguente indicazione : "vuole essere solo nel banco durante le lezioni però accetta di condividere uno spazio di lavoro nel momento in cui si strutturano i gruppi"
• in relazione all’obiettivo "intervenire nelle discussioni " potrebbe essere rilevato che " Interviene solo nelle discussioni che riguardano le esperienze personali ma non sempre a proposito".

• Obiettivi del PDF e del PEI

Un altro argomento che desidero affrontare è l'articolazione degli obiettivi tra PDF e PEI . Tocco questo tema perché la lettura attenta dei documenti ha consentito di notare che talvolta gli obiettivi si ripetono nella loro primitiva formulazione non prevedendo una gradualità verificabile.

In linea generale può valere la seguente indicazione :

• sul profilo , che è un documento di respiro ampio valido per più di un anno , vengono indicati gli obiettivi a lungo termine , intesi come i risultati che si attendono dall'alunno dopo un percorso di lavoro che si snoda nel tempo,
• sul PEI , documento annuale, vengono individuati gli obiettivi a breve termine , agevolmente verificabili , capaci di costruire nel tempo la competenza attesa , descritta come obiettivo a lungo termine nel profilo.

• Relazione osservativa

Utile per la progettazione dell’integrazione e della continuità, è richiesta per gli alunni che cambieranno grado di scuola l’anno successivo e per quelli nuovi certificati, gli stessi per cui sarà stilato , all’inizio dell’anno seguente, il PDF .

E’ evidente pertanto che si tratta di un documento provvisorio , che verrà superato dal profilo, ma non per questo poco importante.

Invito, per renderlo più efficace, a stilarlo utilizzando come riferimento gli assi del profilo stesso , dismettendo la vecchia modulistica molto sintetica e poco collegabile con le modalità di progettazione successive.

• Modelli del PDF e del PEI

E’ opportuno utilizzare i modelli di PDF e PEI diffusi rispettivamente con la CP. 528 del 26 maggio 95 e con la C.P. 39 dell’8 gennaio 1996; ciò in quanto una omogeneità di progettazione favorisce lo scambio di informazioni nel momento del passaggio ad altra scuola (per continuità o trasferimento) e facilita la lettura e la valutazione da parte del gruppo deputato al compito

Allegato: esempio di progettazione

Esempio di articolazione degli obiettivi fra PDF e PEI e di verifica degli obiettivi del PEI, tratto dal materiale pervenuto dalle scuole.

Nel PEI