ISTITUTO  STATALE COMPRENSIVO
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Collegio dei Docenti del 25 giugno 2004 – seduta congiunta finale

O.d.G. n°4) modalità di applicazione della Riforma: organizzazione didattica ipotizzabile per l’a.s. 2004/2005. – Documento del Collegio Docenti.

Il Collegio dei Docenti, dopo aver esaminato quanto previsto dalla Riforma, discusso la propria Offerta Formativa e delineato l’organizzazione didattica per il prossimo a.s., come da verbale della seduta odierna che argomenta la decisioni adottate e già note e condivise dalla nostra utenza e dal Consiglio di Istituto, desidera sottolineare alcune questioni inerenti il rapporto fra gli ordinamenti didattici ed i presupposti pedagogici prima della Legge n°53/2003 e relativi decreti applicativi con quelli delineati dalla Riforma e fa proprie e sviluppa, a tale fine, le argomentazioni elaborate dal Forum Regionale per l’Educazione e la Scuola del Piemonte costituito dalle associazioni professionali AIMC (Associazione Italiana Maestri Cattolici), AEDE (Associazione Europea degli Insegnanti), CIDI   (Centro di Iniziativa Democratica degli Insegnanti), FNISM (Federazione Italiana Insegnanti), LEGAMBIENTE  Scuola e Formazione, MCE (Movimento di Cooperazione Educativa), UCIIM (Unione Cattolica Insegnanti), con l’adesione dell’ANDIS ( Associazione Nazionale Dirigenti Scolastici), di PROTEO Fare Sapere Piemonte e ASAPI  (Associazione Scuole Autonome Piemontesi) e già fatto proprio dai SINDACATI SCUOLA  CGIL - CISL - UIL del Piemonte, nell’ambito della Festa della Scuola “Cara Scuola ..” dell’8 e 9 giugno 2004 a Torino, e diffuso in tutte le scuole della regione Piemonte.

Notevole è il disagio delle scuole dell’infanzia, elementari e medie alla vigilia dell’attuazione della Riforma “Moratti”. La legge 53/2003 prefigura un modello di scuola che contrasta per diversi aspetti con quella che è stata l’esperienza più avanzata della scuola piemontese e con le innovazioni che essa è riuscita a proporre per tutta la scuola italiana. Innovazioni consolidate nel tempo dall’apprezzamento delle famiglie e dall’adesione dei docenti. E questo non solo suscita manifestazioni di protesta variamente configurate, ma anche forme di rassegnata frustrazione, con possibilità di ricadute negative nel rapporto con i nostri partner educativi e destinatari della nostra attività formativa.
Molti dei nuclei fondanti della qualità storica della scuola di base piemontese vengono messi in discussione dalle attuali proposte “riformatrici”. In particolare: 
•	la presenza di un curricolo “essenziale” e condiviso, volto al perseguimento di livelli di competenza comuni a tutti gli alunni, pur nella necessaria individualizzazione dei percorsi;  
•	l’uniformità dei tempi scolastici, contrassegnati da significativi spazi di compresenza/ contemporaneità dei docenti e dal superamento del docente unico nella scuola elementare, con una conseguente maggiore attenzione alla specificità epistemologica delle discipline;
•	la sostanziale pariteticità dei componenti il team docente, coinvolto collegialmente in ogni aspetto della professionalità: didattica attiva, programmazione curriculare, valutazione, rapporti con le famiglie, orientamento;

•	una collaborazione partecipata con le famiglie che non si riduca alla scelta di segmenti della offerta formativa, ma che veda il Collegio Docenti come mediatore delle garanzie di eguaglianza delle opportunità formative per tutti, anche attraverso l’interazione fattiva con il territorio e la società; 
•	lo sviluppo della scuola come comunità scolastica, avvalorato dal riconoscimento costituzionale dell’Autonomia, a salvaguardia della pari dignità della funzione docente e della progettualità cooperativa dell’unità scolastica, rappresentata dal Piano dell’Offerta Formativa di ciascuna scuola.

Per contro, a nostro giudizio, la Riforma di cui alla legge 53/2003 contrasta questo modello largamente diffuso nelle nostre scuole proponendone un altro che punta sulle differenziazioni dei tempi, delle opzioni, delle funzioni dei docenti e delle competenze degli alunni.

Nella fattispecie questo Collegio dei Docenti esprime il proprio disagio e le proprie perplessità in merito alla decurtazione dell’orario curriculare complessivo a 27 ore settimanali nella scuola primaria e secondaria di primo grado, come da D. Lgs 59/’03. 
Dalle Indicazioni Nazionali per i Piani di Studio Personalizzati nella Scuola Secondaria di primo grado, si evince la penalizzazione di parecchie discipline (lingua straniera, italiano, educazione tecnica, che viene assorbita in “Scienze e Tecnologia”); a tale scopo ritiene indispensabile svolgere il curricolo sotto forma di unica offerta formativa, in 30,5 ore mediante articolazione interna di moduli orari di 50’ al mattino e 45’ al pomeriggio, e almeno 29 ore nella scuola primaria, inserendovi attività svolte in forma laboratoriali e di gruppo nelle contemporaneità dei docenti.
La riduzione degli orari e degli organici annulla i tempi delle compresenze e riduce la possibilità di attuare credibili attività di laboratorio. 

Sia per la scuola primaria sia per la scuola secondaria di primo grado il Collegio dei Docenti, considerata l’ambiguità della normativa sulle funzioni del docente cosiddetto “tutor” e nelle more della contrattazione sindacale nazionale su questa nuova funzione, finora non prevista nell’ambito della “funzione docente”, non recepisce quanto indicato nella Circolare MIUR n° 29 prot. N°464 del 5-03-2004 “D.Lgs 19-02-’04 n°59 – Indicazioni e istruzioni” relativamente alla formulazione dei criteri, sia pure in modo flessibile, per l’individuazione dei docenti cui conferire l’incarico in questione.
L’assegnazione di particolari funzioni di tutoraggio a una sola persona, specie se economicamente riconosciute, rischia, di introdurre una gerarchizzazione tra i docenti e una verosimile deresponsabilizzazione di alcuni. Nella scuola media, inoltre, il tutor configura una funzione su cui si concentra un eccesso di delega.
Il Collegio dei Docenti ritiene altresì non applicabile la formula, se non in alcuni plessi dove già esiste positivamente l’esperienza, che assegna nei primi tre anni della scuola primaria un docente che assicuri un insegnamento agli alunni non inferiore alle 18 ore settimanali; pertanto, pur considerando valido il principio che i bambini dei primi anni della scuola primaria fruiscano di un numero limitato di docenti a copertura dell’intera offerta formativa, il Collegio Docenti applicherà in modo flessibile il principio stesso nel rispetto dell’organizzazione didattica dei plessi che hanno monoclassi o pluriclassi e nell’ambito dell’organico a disposizione.

Il Collegio dei Docenti, infine, evidenzia come debba essere opportunamente riconosciuto il tempo da dedicare alla gestione dei rapporti individuali con le famiglie degli alunni e alla discussione nel team docente per la condivisione della compilazione del Portfolio delle competenze individuali dell’alunno; indirizza in tal senso una nota di sollecito alle OO.SS..

Si ribadisce pertanto l’importanza che le associazioni professionali della scuola, le organizzazioni sindacali, i Collegi dei Docenti delle scuole piemontesi, approfondiscano i temi dell’innovazione, a difesa delle qualità educative che contraddistinguono le nostre scuole, sostenendo con iniziative diverse il lavoro delle istituzioni che intendano valorizzare gli spazi e gli strumenti di autonomia per mantenere alte la qualità del progettare e del fare scuola, la partecipazione attiva delle famiglie, la pariteticità e la collegialità della funzione docente, la condivisione del progetto educativo e culturale, e per favorire il dialogo non competitivo e la collaborazione in continuità fra le istituzioni scolastiche e l’innovazione didattica al servizio di una scuola di qualità di tutti e di ciascuno. 
Si sottolinea che la condivisibilità di una Riforma è la condizione essenziale per il suo successo. Ciò è vero soprattutto per il mondo della scuola, dove “la relazione educativa”, coltivata nell’ambito di una comunità che tutti coinvolge, richiede la partecipazione attiva, responsabile e condivisa di tutte le forze in campo.
Si confida pertanto in uno sviluppo della normativa applicativa della Legge 53/2004 che recuperi e valorizzi i principi pedagogici didattici ed organizzativi tipici di una scuola di qualità sulla scorta delle più positive esperienze della scuola reale sopra argomentati.

Il Collegio dei Docenti chiede al Dirigente Scolastico di trasmettere il presente documento alle associazioni professionali e sindacali piemontesi, ai Collegi dei Docenti delle istituzioni scolastiche del territorio tramite l’ANDIS torinese, al sito di “Pavone Risorse” ed al sito FORUM sulla Riforma del M.I.U.R. per gli opportuni positivi sviluppi.

Documento approvato a maggioranza (65 favorevoli, 0 contrari, 11 astenuti) su 76 presenti e votanti.